Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE	

N. 437  DEL   27/03/2015

OGGETTO:	DGR n. 1790 del 29 dicembre 2014 recante “PSR per l’Umbria 2007/2013 – Disposizioni regionali in materia di violazioni riscontrate in attuazione del D.M. 22 dicembre 2009, n. 30125 relativamente alle misure  così come definite dall'art.23 del Reg. CE n. 65/2011"- Integrazioni ed adeguamento al Reg. CE 809/2014  e modifiche schede di graduazione. 	

		PRESENZE	
Marini Catiuscia	Presidente della Giunta	Presente	
Casciari Carla	Vice Presidente della Giunta	Presente	
Bracco Fabrizio Felice	Componente della Giunta	Presente	
Cecchini Fernanda	Componente della Giunta	Presente	
Paparelli Fabio	Componente della Giunta	Assente	
Riommi Vincenzo	Componente della Giunta	Assente	
Rometti Silvano	Componente della Giunta	Presente	
Vinti Stefano	Componente della Giunta	Presente	

Presidente: Catiuscia Marini

Segretario Verbalizzante: Catia Bertinelli

Efficace dal . 31/03/2015	Il funzionario:FIRMATO	

LA GIUNTA REGIONALE

Visto il documento istruttorio concernente l’argomento in oggetto e la conseguente proposta dell’Assessore Fernanda Cecchini
Preso atto:
a)	del parere favorevole di regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento;
b)	del parere favorevole sotto il profilo della legittimità espresso dal Dirigente competente;
c)	della dichiarazione del Dirigente medesimo che l’atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale;
d)	del parere favorevole del Direttore in merito alla coerenza dell’atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione stessa;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e la normativa attuativa della stessa;
Visto il Regolamento interno di questa Giunta; 
A voti unanimi espressi nei modi di legge,

DELIBERA

1)	di fare proprio il documento istruttorio e la conseguente proposta dell’Assessore, corredati dei pareri e del visto prescritti dal Regolamento interno della Giunta, che si allegano alla presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale, rinviando alle motivazioni in essi contenute;
2)	di ritenere necessario, per le motivazioni meglio espresse nel documento istruttorio, modificare la DGR n.1246/2013 e s.m.i. relativa alle disposizioni regionali in materia di riduzioni ed esclusioni degli aiuti concessi ai beneficiari nell’ambito del PSR per l’Umbria 2007-2013 nel seguente modo:
a)	sostituendo integralmente la scheda dell’impegno comune n. 3 “Eccedenza tra importo erogabile in base alla domanda di pagamento e l’importo erogabile al beneficiario in esito all’esame di ammissibilità della domanda di pagamento”; 
b)	sostituendo integralmente le schede degli impegni specifici delle seguenti misure:
•	Mis. 311 “Diversificazione verso attività non agricole”;
•	Mis. 312 “Sostegno alla creazione e allo sviluppo di microimprese”
3)	di  approvare, per le motivazioni espresse nel documento, le modifiche ed integrazioni alle disposizioni regionali di cui all’allegato A della DGR 1246/2013 e s.m.i, cosi come riportate nell’Allegato 1 alla presente deliberazione che ne costituisce parte integrante e sostanziale;
4)	di confermare tutte le altre disposizioni regionali riportate nella richiamata DGR n. 1246/2013;
5)	di rinviare a successivo atto la disciplina delle disposizioni in materia di violazioni riscontrate in attuazione del D.M. 23 gennaio 2015, n. 180 relativamente alle nuove misure del PSR 2014-2020 solo dopo la Decisione di Approvazione del programma da parte della Commissione europea;
6)	di autorizzare il Servizio Politiche Sviluppo rurale ed agricoltura sostenibile  della cura degli adempimenti connessi al presente atto;
7)	di prevedere la pubblicazione del presente atto sul sito Web e sul Bollettino Ufficiale della Regione Umbria.

IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE		IL PRESIDENTE	
f.to Catia Bertinelli	f.to Catiuscia Marini

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

Oggetto: DGR n. 1790 del 29 dicembre 2014 recante “PSR per l’Umbria 2007/2013 – Disposizioni regionali in materia di violazioni riscontrate in attuazione del D.M. 22 dicembre 2009, n. 30125 relativamente alle misure  così come definite dall'art.23 del Reg. CE n. 65/2011"- Integrazioni ed adeguamento al Reg. CE 809/2014  e modifiche schede di graduazione.

Richiamate:

- la  DGR 1246 del 11 novembre 2013 recante “DGR n. 1157 del 21/10/2013 recante"PSR per l'Umbria 2007/2013 – Disposizioni regionali in materia di violazioni riscontrate in attuazione del D.M. 22 dicembre 2009, n. 30125 relativamente alle misure  così come definite dall'art.23 del Reg. CE n. 65/2011"- Modificazione e adozione nuovo Testo Coordinato.”;
- la DGR 1790 del 29/12/2014 recante per oggetto "DGR n. 1246 del 11 novembre 2013 recante “PSR per l’Umbria 2007/2013 – Disposizioni regionali in materia di violazioni  riscontrate in attuazione del D.M. 22 dicembre 2009, n. 30125 relativamente alle misure così come definite dall'art.23 del Reg. CE n. 65/2011"- Integrazioni e modifiche impegni specifici misure 216 e 322”
Visto il Reg. CE n. 809/2014 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di sviluppo rurale e la condizionalità.
Considerato l’art. 63 del Reg. 809/2014 relativo alla disciplina di revoca parziale o totale del sostegno e/o sanzioni amministrative, e che in particolare prevede che se l’importo “Contributo richiesto” stabilito in applicazione del secondo comma, lettera a) dello stesso articolo, supera l’importo “Contributo ammissibile” stabilito in applicazione della lettera b) dello stesso articolo di più del 10 %, si applica una sanzione amministrativa all’importo stabilito ai sensi della lettera b). 
Visto che l’art. 76 del Reg. 809/2014 prevede che l’applicazione delle disposizioni in esso contenute siano applicate a valere sulle domande di aiuto, sulle domande di sostegno o sulle domande di pagamento presentate in riferimento agli anni di domanda o ai periodi di erogazione del premio che iniziano a decorrere dal 1° gennaio 2015.
Considerato che il Reg. 807/2014 all’art. 16 “Ammissibilità della spesa” comma 2 dispone che la spesa relativa ai trascinamenti della precedente programmazione 2007-2013 è ammissibile a contributo FEASR durante il periodo di programmazione 2014-2020 per i pagamenti da eseguire alle seguenti condizioni: 
•	tale spesa sia prevista nel rispettivo programma di sviluppo rurale per il periodo di programmazione 2014-2020; 
•	si applichi il tasso di partecipazione FEASR alla corrispondente misura a norma del regolamento (UE) n. 1305/2013 come prevede l’allegato I del presente regolamento; 
•	gli Stati membri garantiscano che le pertinenti operazioni transitorie siano chiaramente identificate nei rispettivi sistemi di gestione e di controllo.
Preso atto che il DM del MIPAAF n.180 del 23/01/2015 abroga il DM del 22 dicembre 2009 n. 30125 “Disciplina del regime di condizionalità ai sensi del regolamento (CE) n. 73/2009 e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale”
Ravvisata la necessità di adeguare le disposizioni regionali in materia di violazioni riscontrate in attuazione del PSR a seguito delle citate normative europee, ed in particolare di modificare dell’impegno specifico n. 3 riportato nell’Allegato A alla DGR 1246 del 11/11/2013 innalzando la soglia del ∆ dal 3 % al 10%
Rilevata, in particolare, la necessità di modificare l’allegato A alla DGR n.1246/2013, sostituendo la scheda dell’impegno generale n. 3 con quella prevista nell’Allegato 1 alla presente deliberazione;
Preso atto, inoltre, che in vista della chiusura del periodo di programmazione dello Sviluppo Rurale 2007-2013 è emersa la necessità di adeguare la richiamata normativa al fine di consentire il completamento delle procedure istruttorie da parte dei servizi regionali competenti, garantendo il rispetto del termine ultimo del 31/12/2015 per l’effettuazione di tutti i pagamenti  così come previsto dal Regolamento di transizione  Reg (UE) n. 335/2013;
 Vista l’istanza pervenuta via email in data 09/03/2015 dal Servizio Foreste, economia e territorio montano di richiesta di modifica delle schede degli impegni specifici relativamente alle Misure  311 “Diversificazione verso attività non agricole” e  312 “Sostegno alla creazione e allo sviluppo di microimprese” in quanto viene evidenziata la necessità di variare i tempi per la chiusura dei procedimenti istruttori al fine di consentire la chiusura e la liquidazione delle domande di pagamento entro il 31/12/2015;
Ravvisata di conseguenza la necessità di adeguare il testo della richiamata deliberazione al fine di garantire la chiusura dei procedimenti istruttori e conseguentemente scongiurare il rischio di disimpegno automatico delle risorse assegnate al PSR 2007-2013;
Rilevata, in particolare, la necessità di modificare l’allegato A alla DGR n.1246/2013, sostituendo le relative schede di graduazione con quelle previste nell’Allegato 1 alla presente deliberazione, e precisamente riducendo i termini di graduazione della durata relativa agli impegni/adempimenti specifici di misura n. 1.1 “Completare il piano di investimenti dimostrando di aver realizzato gli obiettivi previsti nella domanda di aiuto” e 2.2 “Mancata o tardiva integrazione e/o regolarizzazione della documentazione correlata alla domanda di pagamento”:

•	Mis. 311 “Diversificazione verso attività non agricole”;
•	Mis. 312 “Sostegno alla creazione e allo sviluppo di microimprese”

Considerato l’Allegato 1 al presente atto, quale parte integrale e sostanziale, ove sono riportate le modifiche ed integrazioni del testo all’Allegato A della DGR n.1246/2013 per gli impegni relativi alle misure soprarichiamate;
Ritenuto altresì opportuno rinviare a successivo atto la disciplina delle disposizioni in materia di violazioni riscontrate in attuazione del nuovo D.M. 23 gennaio 2015, n. 180  “Disciplina del regime di condizionalità ai sensi del Reg. (UE) 1306/2013 e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale ” ed a valere sulle nuove misure del PSR 2014-2020 solo dopo che sia pervenuta la Decisione da parte della Commissione europea di approvazione del programma; 

Tutto quanto premesso si propone alla Giunta regionale:

1)	di ritenere necessario, per le motivazioni meglio espresse nel documento istruttorio, modificare la DGR n.1246/2013 e s.m.i. relativa alle disposizioni regionali in materia di riduzioni ed esclusioni degli aiuti concessi ai beneficiari nell’ambito del PSR per l’Umbria 2007-2013 nel seguente modo:

a)	sostituendo integralmente la scheda dell’impegno comune n. 3 “Eccedenza tra importo erogabile in base alla domanda di pagamento e l’importo erogabile al beneficiario in esito all’esame di ammissibilità della domanda di pagamento”; 
b)	sostituendo integralmente le schede degli impegni specifici delle seguenti misure:
•	Mis. 311 “Diversificazione verso attività non agricole”;
•	Mis. 312 “Sostegno alla creazione e allo sviluppo di microimprese”

2)	di  approvare, per le motivazioni espresse nel documento, le modifiche ed integrazioni alle disposizioni regionali di cui all’allegato A della DGR 1246/2013 e s.m.i, cosi come riportate nell’Allegato 1 alla presente deliberazione che ne costituisce parte integrante e sostanziale;
3)	di confermare tutte le altre disposizioni regionali riportate nella richiamata DGR n. 1246/2013;
4)	di rinviare a successivo atto la disciplina delle disposizioni in materia di violazioni riscontrate in attuazione del D.M. 23 gennaio 2015, n. 180 relativamente alle nuove misure del PSR 2014-2020 solo dopo la Decisione di Approvazione del programma da parte della Commissione europea;
5)	di autorizzare il Servizio Politiche Sviluppo rurale ed agricoltura sostenibile  della cura degli adempimenti connessi al presente atto;
6)	di prevedere la pubblicazione del presente atto sul sito Web e sul Bollettino Ufficiale della Regione Umbria.

Perugia, lì 24/03/2015	L'istruttore
Paola Cappelletti	
	FIRMATO

PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA E AMMINISTRATIVA

Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta: si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa del procedimento e si trasmette al Dirigente per le determinazioni di competenza.

Perugia, lì 24/03/2015	Il responsabile del procedimento
 Paola Cappelletti	
	FIRMATO

PARERE DI LEGITTIMITÀ

Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta;
Visto il documento istruttorio;
Atteso che sull’atto è stato espresso:
- il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento.

Si esprime parere favorevole in merito alla legittimità dell’atto e si dichiara che l’atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale.

Perugia lì 25/03/2015Il dirigente di Servizio
 Franco Garofalo	
	FIRMATO

Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE RISORSA UMBRIA. FEDERALISMO, RISORSE FINANZIARIE E STRUMENTALI	
	
OGGETTO:	DGR n. 1790 del 29 dicembre 2014 recante “PSR per l’Umbria 2007/2013 – Disposizioni regionali in materia di violazioni riscontrate in attuazione del D.M. 22 dicembre 2009, n. 30125 relativamente alle misure  così come definite dall'art.23 del Reg. CE n. 65/2011"- Integrazioni ed adeguamento al Reg. CE 809/2014  e modifiche schede di graduazione. 	

PARERE DEL DIRETTORE

Il Direttore, ai sensi e per gli effetti degli artt. 6, l.r. n. 2/2005 e 13 del Regolamento approvato con Deliberazione di G.R., 25 gennaio 2006, n. 108:
-	riscontrati i prescritti pareri del vigente Regolamento interno della Giunta,
-	verificata la coerenza dell’atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione,
esprime parere favorevole alla sua approvazione.

Perugia, lì 26/03/15	IL DIRETTORE	
	dott. giampiero antonelli	
	FIRMATO

Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
Assessorato regionale “Politiche agricole ed agroalimentari. Sviluppo rurale. Programmazione forestale e politiche per lo sviluppo della montagna. Promozione e valorizzazione dei sistemi naturalistici e paesaggistici. Aree protette. Parchi. Caccia e pesca.”	

OGGETTO: 	DGR n. 1790 del 29 dicembre 2014 recante “PSR per l’Umbria 2007/2013 – Disposizioni regionali in materia di violazioni riscontrate in attuazione del D.M. 22 dicembre 2009, n. 30125 relativamente alle misure  così come definite dall'art.23 del Reg. CE n. 65/2011"- Integrazioni ed adeguamento al Reg. CE 809/2014  e modifiche schede di graduazione.	

PROPOSTA ASSESSORE

L’Assessore  ai sensi del vigente Regolamento della Giunta regionale, 

propone

alla Giunta regionale l’adozione del presente atto

Perugia, lì 26/03/2015	Assessore Fernanda Cecchini	
	FIRMATO

Si dichiara il presente atto urgente

Perugia, lì 26/03/2015	Assessore Fernanda Cecchini	
	FIRMATO